必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网人民政府

马得荣、海明委员：

感谢对固原文旅工作的关心和支持，您二位提出的“关于发展银发经济的建议”已收悉，市文旅局充分吸收并积极回应，主动对接落实，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

市委五届九次全会以来，立足固原“四色”资源禀赋，发展文旅康养产业已成为建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市的重要内容，文化旅游与康养产业开局破题并取得阶段性成效。2025年上半年接待国内游客750.81万人次、旅游总花费32.44亿元，同比分别增长5.33％、11.78％。

一是规划引领构建产业体系。编制完成《六盘山文化（固原）生态保护实验区规划纲要（2025—2040）》《必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网乡村旅游高质量发展规划（2025—2030）》，出台《“康养固原”建设实施方案》《气候康养产业高水平发展试点方案》，逐步明确“文旅康养”产业发展方向和路径。

二是项目建设稳步推进。结合银发经济旅居康养趋势，今年上半年开工隆德县中医药康养特色街区、必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网智慧养老运营基地及运营服务中心建设等文旅康养项目6个，总投资17.57亿元，完成投资6747万元。积极对接中国健康国投（北京）、北京老龄产业协会开展北京银发人群来国旅居康养。

三是资源品质持续提升。全市创成5A级景区1家、国家级夜间文旅消费集聚区1个、国家乙级民宿2家、四星级酒店1家。泥塑、砖雕2人入选国家级非遗传承人，魏氏砖雕工坊跻身全国典型案例。23条线路入选全国精品旅游线路，“宁静的夏天·凉爽的固原”等品牌深入人心。

四是业态创新亮点纷呈。成功举办两届文创产品设计大赛并完成近200款产品转化，投入北京、上海等地市场。推动“非遗四进”融入文旅重点场所，“固原礼·物”品牌影响力显著提升。各县区“药食同源”的原州药膳、“寻找安详”的民宿集群、产业政策助推中医康养一条街和药膳一条街、六盘山宿集中医理疗民宿、皇甫谧艾草中医药康养馆等康养产业发展各具特色。

五是品牌营销精准发力。“一部手机游固原”“固原说明书”全面上线，固原文物展及北京、上海农文旅宣传推介各类活动精准圈粉，上半年旅游促消费累计签约2215万元，实现销售额3980.04万元。“西南专列?乐游神州”康养旅游专列首次入固，融入“陕甘宁康养走廊”联盟并达成合作协议。

六是科技人才双向赋能。固原乾帧医院、明德中药、隆德国隆药业、西吉县福寿康宁等企业依托科技创新，开发枸杞原浆、“超级引芹”饮品等百余种健康产品。卫健部门推动“名医带徒”，培训康养人才200余人，为康养产业发展打牢基础。

二、今后工作思路

（一）加强规划引领与区域合作。一是继续围绕旅居养老产业发展需求，细化相关工作方案，确保从顶层设计到落地实施的全链条顺畅。明确各阶段目标和任务，强化对银发经济发展的统筹指导。二是推动区域协同发展。积极与周边城市如平凉、庆阳等对接，加快??“陕甘宁青康养走廊” 联盟组建进程。深化闽宁协作，扩大 “候鸟式” 跨省养老结对项目试点范围，与更多地区建立常态化旅居养老协作机制，促进资源共享与服务标准统一。三是着力打造特色品牌。发挥本地地理和资源优势，融合生态疗养、文化民俗等特色功能，打造??“六盘山” 等具有影响力的旅居康养品牌。推出更多生态型、休闲型旅居疗养目的地，开发丰富多样的旅居养老产品和路线，遴选优质旅居养老基地，吸引更多外地老年人前来。

（二）强化智慧康养建设。一是升级旅游平台。持续优化银发智慧旅游平台功能，除线上购票、导览等基础服务外，增加更多个性化服务，如老年旅游咨询热线、旅游攻略推荐等，为老年游客提供更便捷的体验。二是推广智慧养老模式。鼓励互联网企业与养老机构合作，将大数据、人工智能等技术应用于养老服务，打造更多智慧化养老集成应用场景，如智能养老社区、远程健康监测系统等。三是建设体验展示中心。按时完成适老化产品卖场暨沉浸式体验展示中心建设，丰富展示品类，增加互动体验项目，让老年人能亲身体验各类智能康养产品和服务，同时可作为宣传窗口，向外界展示本地银发经济发展成果。

（三）提升服务能级与质量。一是推进适老化改造。借助民政厅适老化改造项目，扩大智能助老产品在养老机构和社区居家的安装范围，提高老年人居家安全和生活质量。同时，对景区、酒店等旅游场所进行适老化改造，如设置无障碍通道、安装扶手等。二是开发特色文旅产品。深入挖掘本地红色资源，打造更多如??“重走长征路” 等红色文旅融合精品线路，通过举办主题展览、研学活动等，提升红色旅游对老年人的吸引力。三是深化校企合作。与老年大学等院校进一步合作，丰富??“智能康养产品体验区” 和 “健康养生大讲堂” 内容，邀请更多专家授课，拓展线上线下结合的健康养生课程体系，打造更多特色项目，激发老年人参与热情。

（四）促进资源整合与创新。一是创新联营模式。推广??“养老机构 ＋ 旅游景区” 联营模式，在更多景区周边建设生态康养驿站，实现床位和服务共享。建立统一的服务标准和质量监管体系，提升整体服务水平。二是开发应用小程序。加快??“六盘银发” 小程序开发，确保其功能完善且易用，整合全市养老机构和旅游资源数据，为老年人提供一站式便捷服务，包括预约、导航、急救等功能。

（五）加强部门协作与社会组织参与。一是建立协作机制。与文旅局等相关部门共建??“银发康养直通车”，开通特色线路，实现景区门票与养老机构食宿 “一票通”。与铁路部门合作，争取开通 “银龄号” 专线列车或航线，为老年人出行提供便利。二是引导社会组织参与。建立??“政府＋协会＋企业” 联席会议机制，鼓励文旅类社会组织参与银发经济发展，在产业规划、资源开发和宣传推广等方面发挥作用。举办对接会，促进社会组织与企业合作，推动更多文旅项目落地。

（六）培育银发经济生态。一是成立行业协会。筹备成立全市养老服务行业协会，发挥行业自律和引导作用，规范市场秩序，促进银发经济产业健康发展。组织开展行业交流活动，推动企业间合作与创新。二是举办推介活动。举办银发产业招商招展和??“宁夏银发产业论坛暨固原森林康养推介会” 等活动，展示城市品牌和特色发展模式，吸引更多企业投资，签约旅居、智能辅具研发等项目，丰富银发经济产业链。三是开发特色产品。聚焦老年人健康需求，与相关企业合作开发功能性食品、康养食品、保健药膳等特色健康产品，满足老年人营养补充、慢病管理等需求，解决实际生活问题。

（七）优化发展环境。一是落实优惠政策。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况的检查，督促景区严格执行，并鼓励景区提供更多优惠和便利服务，如免费讲解、优先入园等。二是优化旅游保险。与保险机构合作，开发适合老年人的旅游保险产品，扩大保障范围，降低成本，简化理赔手续，为老年人旅游提供更全面的保障。三是加强宣传推广。通过多种渠道，如旅游相关平台、社交媒体、线下活动等，宣传本地银发旅游产品和服务。参与各类展会，展示本地银发经济发展成果，提升固原在银发经济领域的知名度。

必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网文化旅游广电局

2025年9月28日

联系电话及单位：必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网文化旅游广电局0954－2039137

抄送：市政协办公室，市政府督查室。

马得荣、海明委员：

感谢对固原文旅工作的关心和支持，您二位提出的“关于发展银发经济的建议”已收悉，市文旅局充分吸收并积极回应，主动对接落实，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

市委五届九次全会以来，立足固原“四色”资源禀赋，发展文旅康养产业已成为建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市的重要内容，文化旅游与康养产业开局破题并取得阶段性成效。2025年上半年接待国内游客750.81万人次、旅游总花费32.44亿元，同比分别增长5.33％、11.78％。

一是规划引领构建产业体系。编制完成《六盘山文化（固原）生态保护实验区规划纲要（2025—2040）》《必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网乡村旅游高质量发展规划（2025—2030）》，出台《“康养固原”建设实施方案》《气候康养产业高水平发展试点方案》，逐步明确“文旅康养”产业发展方向和路径。

二是项目建设稳步推进。结合银发经济旅居康养趋势，今年上半年开工隆德县中医药康养特色街区、必威体育在线_必威体育APP官网-投注|官网智慧养老运营基地及运营服务中心建设等文旅康养项目6个，总投资17.57亿元，完成投资6747万元。积极对接中国健康国投（北京）、北京老龄产业协会开展北京银发人群来固旅居康养。

三是资源品质持续提升。全市创成5A级景区1家、国家级夜间文旅消费集聚区1个、国家乙级民宿2家、四星级酒店1家。泥塑、砖雕2人入选国家级非遗传承人，魏氏砖雕工坊跻身全国典型案例。23条线路入选全国精品旅游线路，“宁静的夏天·凉爽的固原”等品牌深入人心。

四是业态创新亮点纷呈。成功举办两届文创产品设计大赛并完成近200款产品转化，投入北京、上海等地市场。推动“非遗四进”融入文旅重点场所，“固原礼·物”品牌影响力显著提升。各县区“药食同源”的原州药膳、“寻找安详”的民宿集群、产业政策助推中医康养一条街和药膳一条街、六盘山宿集中医理疗民宿、皇甫谧艾草中医药康养馆等康养产业发展各具特色。

五是品牌营销精准发力。“一部手机游固原”“固原说明书”全面上线，固原文物展及北京、上海农文旅宣传推介各类活动精准圈粉，上半年旅游促消费累计签约2215万元，实现销售额3980.04万元。“西南专列?乐游神州”康养旅游专列首次入固，融入“陕甘宁康养走廊”联盟并达成合作协议。

六是科技人才双向赋能。固原乾帧医院、明德中药、隆德国隆药业、西吉县福寿康宁等企业依托科技创新，开发枸杞原浆、“超级引芹”饮品等百余种健康产品。卫健部门推动“名医带徒”，培训康养人才200余人，为康养产业发展打牢基础。

二、今后工作思路

（一）加强规划引领与区域合作。一是继续围绕旅居养老产业发展需求，细化相关工作方案，确保从顶层设计到落地实施的全链条顺畅。明确各阶段目标和任务，强化对银发经济发展的统筹指导。二是推动区域协同发展。积极与周边城市如平凉、庆阳等对接，加快??“陕甘宁青康养走廊” 联盟组建进程。深化闽宁协作，扩大 “候鸟式” 跨省养老结对项目试点范围，与更多地区建立常态化旅居养老协作机制，促进资源共享与服务标准统一。三是着力打造特色品牌。发挥本地地理和资源优势，融合生态疗养、文化民俗等特色功能，打造??“六盘山” 等具有影响力的旅居康养品牌。推出更多生态型、休闲型旅居疗养目的地，开发丰富多样的旅居养老产品和路线，遴选优质旅居养老基地，吸引更多外地老年人前来。

（二）强化智慧康养建设。一是升级旅游平台。持续优化银发智慧旅游平台功能，除线上购票、导览等基础服务外，增加更多个性化服务，如老年旅游咨询热线、旅游攻略推荐等，为老年游客提供更便捷的体验。二是推广智慧养老模式。鼓励互联网企业与养老机构合作，将大数据、人工智能等技术应用于养老服务，打造更多智慧化养老集成应用场景，如智能养老社区、远程健康监测系统等。三是建设体验展示中心。按时完成适老化产品卖场暨沉浸式体验展示中心建设，丰富展示品类，增加互动体验项目，让老年人能亲身体验各类智能康养产品和服务，同时可作为宣传窗口，向外界展示本地银发经济发展成果。

（三）提升服务能级与质量。一是推进适老化改造。借助民政厅适老化改造项目，扩大智能助老产品在养老机构和社区居家的安装范围，提高老年人居家安全和生活质量。同时，对景区、酒店等旅游场所进行适老化改造，如设置无障碍通道、安装扶手等。二是开发特色文旅产品。深入挖掘本地红色资源，打造更多如??“重走长征路” 等红色文旅融合精品线路，通过举办主题展览、研学活动等，提升红色旅游对老年人的吸引力。三是深化校企合作。与老年大学等院校进一步合作，丰富??“智能康养产品体验区”和“健康养生大讲堂” 内容，邀请更多专家授课，拓展线上线下结合的健康养生课程体系，打造更多特色项目，激发老年人参与热情。

（四）促进资源整合与创新。一是创新联营模式。推广??“养老机构 ＋ 旅游景区” 联营模式，在更多景区周边建设生态康养驿站，实现床位和服务共享。建立统一的服务标准和质量监管体系，提升整体服务水平。二是开发应用小程序。加快??“六盘银发” 小程序开发，确保其功能完善且易用，整合全市养老机构和旅游资源数据，为老年人提供一站式便捷服务，包括预约、导航、急救等功能。

（五）加强部门协作与社会组织参与。一是建立协作机制。与文旅局等相关部门共建??“银发康养直通车”，开通特色线路，实现景区门票与养老机构食宿 “一票通”。与铁路部门合作，争取开通 “银龄号” 专线列车或航线，为老年人出行提供便利。二是引导社会组织参与。建立??“政府＋协会＋企业” 联席会议机制，鼓励文旅类社会组织参与银发经济发展，在产业规划、资源开发和宣传推广等方面发挥作用。举办对接会，促进社会组织与企业合作，推动更多文旅项目落地。

（六）培育银发经济生态。一是成立行业协会。筹备成立全市养老服务行业协会，发挥行业自律和引导作用，规范市场秩序，促进银发经济产业健康发展。组织开展行业交流活动，推动企业间合作与创新。二是举办推介活动。举办银发产业招商招展和??“宁夏银发产业论坛暨固原森林康养推介会” 等活动，展示城市品牌和特色发展模式，吸引更多企业投资，签约旅居、智能辅具研发等项目，丰富银发经济产业链。三是开发特色产品。聚焦老年人健康需求，与相关企业合作开发功能性食品、康养食品、保健药膳等特色健康产品，满足老年人营养补充、慢病管理等需求，解决实际生活问题。

（七）优化发展环境。一是落实优惠政策。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况的检查，督促景区严格执行，并鼓励景区提供更多优惠和便利服务，如免费讲解、优先入园等。二是优化旅游保险。与保险机构合作，开发适合老年人的旅游保险产品，扩大保障范围，降低成本，简化理赔手续，为老年人旅游提供更全面的保障。三是加强宣传推广。通过多种渠道，如旅游相关平台、社交媒体、线下活动等，宣传本地银发旅游产品和服务。参与各类展会，展示本地银发经济发展成果，提升固原在银发经济领域的知名度。

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2025年9月28日